Historique et contexte général du projet
Préfecture du département de l’Allier, Moulins compte 21 892 habitants (en 1999) au centre d’une agglomération comprenant 59 000 habitants sur 26 communes. 15% de la population vit dans les deux quartiers de Moulins Sud et du Plessis à Yzeure qui comprennent respectivement 2 000 et 400 logements. Ils ont tous deux été classés en ZUS. Le taux de rotation y est de 15%, 75% des habitants ont des ressources inférieures à 60% des plafonds de ressources HLM.
Moulins Sud
Le quartier de Moulins Sud, éloigné de 2 kilomètres du centre ville, présente les caractéristiques des grands ensembles des années soixante. Sa construction s’est étalée sur près de 20 ans. Il constitue une excroissance de la ville, atypique par sa localisation et les caractéristiques du réseau viaire. La Z.A.D des Champins a été créée sur 134 ha le 9 février 1965, une Z.U.P de 40 ha y a été créée le 16 janvier 1966. Cette Z.U.P. a été transformée en Z.A.C. par le S.E.B. en octobre 1971 et modifiée le 23 juillet 1984.
Les actions menées en politique de la ville se sont traduites par :
- Le développement d’une politique scolaire adaptée aux nouveaux rythmes de l’enfant
- La mise en place d’une commission locale de sécurité (C.L.S.)
- La création d’une mairie annexe, d’un poste de police et le réaménagement d’un bureau de poste
- Le renforcement de la vie associative (F.I.V.)
- Et la création d’une régie de quartier
- Des actions d’animation du foyer de jeunes travailleurs.
Le Plessis, Yzeure
Ce quartier apparaît comme un quartier dortoir en zone péri-urbaine de Moulins et Yzeure. Les difficultés sont liées à son éloignement physique des zones urbaines denses et des équipements de service d’une part, à son enclavement et situation en cul de sac adossé aux voies ferrées d’autre part.
La municipalité a œuvré en faveur d’un désenclavement et d’une mixité fonctionnelle à travers :
- La création d’une école primaire
- La création d’un complexe commercial et de services
- L’implantation d’un théâtre à proximité du quartier
- La création d’une plaine de jeux et du parc d’Yzeure.
Le quartier reste cependant fermé sur lui-même.